中国江苏网12月25日宿迁讯数据表明，前三季度，沭阳居民人均可支配收入元，低收入人口脱贫率全年预期可达80%，1-11月，人均拥有社会保险福利总额元，义务教育优质均衡比例达52.77%，在全市保持领先，每万常住人口全科医生数达7.52人，护理型床位占养老机构床位数比例41.2%，公众安全感97.5%，网格创建工作正在稳步推进。

“民生是本，本固则邦宁。要强化以人民为中心的发展思想，坚持系统思维，推动人民生活转向高质量，满足人民日益增长的美好生活需求。”沭阳县委书记卞建军说。

坚决打赢精准脱贫攻坚战

添加新草料、冲洗牛舍、拖运饲料……12月22日，在韩山镇桔园村，今年57岁的孙祥松正在乐呵呵地忙碌着伺候家里的“财神”，虽说早晨寒气逼人，下着毛毛细雨，孙祥松却丝毫不减热情，而在不久前，他还在为一家生计发愁。

“我们家以前只能靠劳力赚点生活费，入不敷出，没有一技傍身，想脱贫也没有门路,在帮扶人和村干部的帮助下，申请了2万元的扶贫小额贷款，盖牛舍养牛，现在我们家已经成功脱贫了。”孙祥松说。为了帮助孙祥松养好牛，该县帮扶干部还请兽医站技术员专门提供技术指导，镇里指导孙祥松进行牛粪便无害化处理。首批出售2头牛就挣了3万元，最近又从山东买回了5头。不仅自己养牛脱贫，孙祥松还将自己养牛总结的一套经验技术传授给周边其他低收入户，帮助他们摆脱贫困。

沭阳县坚持全面贯彻落实省委、市委决策部署，突出低收入农户、经济薄弱村、扶贫片区三个重点，聚焦深度贫困和特殊贫困群体，创新推行教育扶贫、健康扶贫、保险扶贫等措施，着力构建立体化扶贫新机制，发挥政策叠加效应，激发贫困户的积极性、主动性和创造性，坚决打好打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战。

今年以来，沭阳全年共投放扶贫小额贷款3.25亿元，受益低收入农户1.3万户；为名低收入农户大学生子女发放助学金.5万元；全额退还年低收入人口基本医疗保险万元、基本养老保险万元、全额垫付年度低收入人口基本医疗保险、养老保险，全县低收入农户户均享受政策扶持资金余元。今年，预计可实现3.7万低收入人口脱贫，18个经济薄弱村集体收入达18万元以上。

“年，在村里的帮助下，我开了个淘宝店，代发镇里的‘幸福花海’淘宝产品，每天平均能有单左右，现在我们家顺利摆脱了贫困。”在江苏省沭阳县颜集镇堰下村电商一条街，“花草园艺店”店主张明松介绍说。

沭阳利用花木之乡优势，做好产业扶贫文章，把花木电商产业作为“精准扶贫、精准脱贫”的有力抓手，重点打造新河镇山荡村电商扶贫驿站等电商扶贫示范区，筑点成线，以线带面，引导本地电商企业与低收入户结对帮扶，进行网店运营实践操作，引领他们通过网上自主创业，实现脱贫致富。

为加快电商扶贫步伐，沭阳县还出台电商扶贫计划，每年拨出万元资金用于扶持网络创业；开展电商“周周训”，先后培训近千人；免费培训、免费仓储、贷款贴息、典型奖励、优先就业等优惠政策全部向低收入群体倾斜，电商的“低门槛、低风险、高效益”特点为低收入群体提供了广阔的创业空间。

优化创业就业环境促民增收

“年，新河干花工艺品厂魏老板来我们村收购干花成品，得知我下肢瘫痪，久病致贫，就主动两次上门教我制作干花，直到我熟练掌握制作手艺，做好的干花上门收购，让我在家里就能工作，改变了我们一家生活状况。”在潼阳镇朝阳村，残疾人韩加美说。

在创业达人魏良余带动下，新河镇解桥村已有多家网店，利用农民种植的广玉兰叶子加工干花销售，该村及周边0多名农民为网店折干花，周边的颜集、潼阳、扎下和新沂市等地农户也纷纷加入到在家制作干花的行列，实现在家就业。

在官墩乡绿丰温室工程有限公司，笔者看到，工人们正在切割、焊接钢管，根据商家要求定制温室大棚。该公司由返乡青年胡威牵头创办，目前投资万，可生产智能温控大棚，雇用附近村民10余人，电焊工月收入可达元，普通工人收入元。

近年来，沭阳以获批国家第三批支持农民工等人员返乡创业试点地区为契机，不断加大就业创业扶持力度，出台了《沭阳县电子商务（网络创业）发展“促七条”扶持政策》《关于印发支持返乡就业创业的实施意见》等一系列政策文件和配套措施，进一步引导和鼓励创业。

前三季度，全县新增网店家、私营企业户、个体工商户户，分别完成全年目标的%、%、%；新增返乡创业项目个，返乡创业人员人，分别完成全年目标的%和%。居民人均可支配收入元，预计全年可达元。

沭阳深入实施生态富民工程，因地制宜规划建设一批农民工返乡创业园，重点打造一批集创业孵化、政策咨询、开业指导、融资服务、跟踪扶持于一体的新型农民创业载体。充分发挥0万元创业风险扶持资金的激励作用，发展“家门口”工程载体和项目;充分利用标准化厂房、旧村部、学校校舍等场所，培育一批时间灵活、技术简单、收益稳定的家门口“双创”项目和“三来一加”项目，帮助农民就近就地就业创业。

1-10月份，沭阳实现城镇新增就业人数人，城镇失业人员再就业人，就业困难人员再就业人，新增农村劳动力转移人，帮扶低收入农户劳动力实现就业创业人。

根据农业发展特色，沭阳还不断强化新型职业农民培训，加快培育一批懂农业、爱农村的新型职业农民，今年全年开展24期培训，学员达人，培训课程涉及粮食种植、稻虾共作、盆景制作工匠、果蔬、果树、动物检疫、农资营销员等专业，有效帮助农民解决创就业遇到的技术难题。

均衡城乡公共服务提升幸福感

“年龄大了去趟县城不容易，坐车晕得不行，医院医院的医生看片诊断，心里更踏实，不用来回跑也更方便了。”医院贤官分院，前来做心电图检测的宋大爷说。

沭阳县大力推进“智慧健康”工程，通过建设全县卫生信息数据中心，升级基层医疗卫生信息系统，完善全县人口健康信息平台，促进远程医疗、预约诊疗、疾病管理、线上支付等业务应用，同时开展移动医疗和大数据服务，从而实现优质医疗资源共享，加快形成“首诊在基层、大病进县城、康复到乡镇、疗养回村居”的分级诊疗新格局，全力改善居民就医体验，不断增强群众对医疗的获得感。

“要将改善民生作为第一导向，把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，办好各类基础民生实事，推动基本公共服务均等化，不断提升群众的幸福感和获得感。”沭阳县委副书记、县长彭伟说。

宽敞明亮的教室、崭新的课桌、新建的塑胶跑道……日前，笔者走进南关小学新校区，该校区已经建设完工，将于寒假后投入使用。

“今年起开展城区‘八校联建’工程，南关、东兴小学将于寒假后投入使用，南湖初中、西关初中已完成主体工程建设，年暑期前投入使用，南湖小学、长庄小学扩建工程、农村学校‘改薄’工程等都在稳步推进中，确保按时投入使用。”沭阳县教育局相关负责人告诉笔者。

为让群众家门口“上好学”，沭阳县制订了《沭阳县中小学—年布局专项规划》，科学规划全县教育布局，优化教育资源配置。

此外，为缓解城乡中学阶段教育不平衡、乡镇中学生源流失、教学质量差等问题，沭阳教育局提出城乡“结对办学”，以“优质均衡”为目标，根据各初中办学质量现状和区域辐射面等情况，确定如东实验学校等9所城乡初中为支援学校，分别结对帮扶桑墟中学、湖东初级中学等11所乡镇初中，加大对薄弱初中的结对帮扶力度。

目前，在桑墟镇开设如东实验学校桑墟班，实现与如东实验学校及南湖小学在管理模式、教材使用、教师备课等方面实行“六统一”，结对办学以来，该校初一年级由原来的2个班增加到8个班，真正实现老百姓家门口上名校。

12月22日，在张圩乡社会养老服务中心，老人们正在与食堂工作人员一起包饺子过冬至，老人们不时谈笑着，其乐融融。

近年来，沭阳创新实施农村“一老一小”关爱机制，以村（居）为单元设立“一居一人一社”，集中供养五保老人和社会老人，关爱留守儿童，努力做到老有所养、幼有所爱。

沭阳坚持以收入、就业、教育、健康、保险福利、养老、公众安全等质量提升行动为抓手，补齐拉长短板，努力实现“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，满足人民日益增长的美好生活需要，推动人民生活转向高质量走在全市乃至苏北前列。（倪亚琼）