营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的内在要求，是区域发展的重要软实力和核心竞争力。市场监管是与企业和群众联系最为密切的部门之一，加强市场监管领域营商环境建设既是当务之急，更是长远之策。

近年来，宿迁市市场监督管理局把“放管服”改革向着更加纵深的空间推进，不断优化营商环境，切实解决企业、群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，让企业和群众享受到更加高效与便捷的服务，让营商环境更加有温度。

中秋节前夕，开展辖区内月饼市场专项检查

省心——审批事项做“减法”

市市场监督管理局从简化审批事项出发，围绕“放”字，稳步推进准入制度改革，推动企业办事更加便利，为企业创造清新的营商环境，激活企业的创新活力和创造动力。

为了企业登记更便捷，该局在全国先行试点“企业开办全程网上办”，今年4月份，企业开办“全链通”综合服务系统上线运行。目前，市本级全流程开办企业余户，平均办理时限不超过1个工作日；沭阳县全流程开办企业户，其中91%在2个工作日办结；泗洪县全流程开办企业户，均于2个工作日内办结，且全程电子化登记提交材料压减至2个。宿迁市思成财税有限公司工作人员梁芳为多家企业代办过企业开办业务，她说：“通过‘全链通’平台办理企业开办业务比传统的线下办理要方便、快捷、省心多了，提交的纸质材料少、到窗口跑动次数少、办理时间还缩短，以前十多天办完的流程现在顺利的话不到一天就办好了。”

同时，稳步推进市场主体登记电子文件归档与电子档案建设，推动市政府出台暂行办法，为进一步落实电子档案管理改革奠定基础；举办全市登记注册业务培训班，进行“证照分离”业务培训，指导全市各级登记窗口深入理解“证照分离”改革要求，全面落实“证照分离”改革任务；持续推进注销便利化登记改革，在企业信用信息公示系统上在线备案及免费发布注销公告模块，今年以来，全市已简易注销企业户。

年以来，宿迁探索工业产品生产许可证制度改革，平均为每家涉改企业节省办证费用2-5万元，减少办证时间1-3个月，保留类企业办证压缩至不超过25个工作日，企业获得感越来越强。今年以来，工业产品生产许可证改革持续深化，继续保持审批流程最优、办证时限最短、企业负担最低，形成了简政放权的“宿迁样板”。

另外，行政审批事项办理进一步向窗口集中，与社会关联度高、办件量大的28项行政审批事项全部进驻便民方舟服务大厅；市湖滨新区在4个乡镇服务中心分别设立个体户办证窗口，解决了偏远地区群众办证“最后一公里”问题。

放心——净化市场做“加法”

市市场监督管理局围绕“管”字，持续强化市场监管能力，推进市场环境更加公平。全面完成市场监管领域监管事项梳理，分三个层次开展30类81项清单监管，推动市场监管系统“双随机”抽查事项全类别覆盖与全流程整合。

今年8月份，该局启动年市场监管“双随机、一公开”抽查，依托江苏省市场监管信息平台，采取定向抽取与不定向抽取相结合的方式，现场抽取年度“双随机、一公开”检查对象。全面推广实施“五位一体”监管模式，家企业纳入智慧监管平台，构建了全产品覆盖、全过程监控、全方位监管的工业产品质量监管机制。

市洋河新区立业包装材料厂是一家食品相关产品生产许可证获证企业，近两年来接受了省、市、区各级质量监管部门现场监督检查和质量抽查不低于4次。该企业负责人孙兆科既感受到了严格监管的压力，同时也感觉到监督检查对企业发展有很大的促进作用，特别是专家在检查中为他们提出了很多宝贵的意见和建议，推动了企业的健康发展。

此外，该局深刻吸取“3·21”事故的教训，抓细抓实抓好特种设备,特别是涉危化品特种设备安全监管。大力开展食品药品安全大排查、大检查、大督查专项行动，以全国文明城市复查为契机，全力整治提升农贸市场经营秩序；率先启动国家级“网络市场监管与服务示范区”创建试评估，并科学系统开展价格、反垄断、不正当竞争、侵犯商标专利、打击假冒伪劣、保健市场乱象百日整治等各类专项检查整治活动和扫黑除恶专项斗争，有力打出了市场监管组合拳，有效推动了市场经营秩序平稳向好。

9月8日，市级、县级、基层分局三级市场监管部门统一行动，集中开展集贸市场计量执法检查，图为执法人员在农贸市场现场检查电子秤检定情况。

暖心——优化服务做“乘法”

民之所望，政之所向。市市场监督管理局深知，只有从企业的需求出发，提供有效率、有温度的服务，企业才能发展得更好。该局围绕“服”字，切实提高帮办服务水平，营造企业发展良好环境。

该局首先成立了优化营商环境暨改革工作领导小组，负责统筹协调、组织推进和督促检查工作。各地、各部门把营商环境建设摆在重中之重位置，加强组织领导，健全组织网络，明确牵头责任和联络人员，因地制宜制定切实可行的具体工作计划。

今年以来，该局培育指导长电科技等13家企业获得“市长质量奖”和“提名奖”，新培育质量奖、质量信用企业40余家；指导帮助4家单位高分通过国家服务业标准化项目验收，新培育乾隆江南酒业等3家单位获批省级标准化试点，新指导申报标准化项目19个、省级地方标准10个，申报数量创历史新高；指导企业申报省知识产权战略推进计划项目7项，获批1项，申报地理标志商标4件，获批1件；支持宿迁北斗产业园专利转移转化基地建设，前期已入孵企业5家；申报省级专利资助资金余项，推进20家企业贯彻《企业知识产权管理规范》，推荐6家企业获评优秀单位；推动市政府修订出台《进一步加快实施技术标准战略的意见》，向企业兑现标准化、质量奖、知识产权各类项目奖补资金余万元；推广运用“宿速检”公共服务平台，接受企业委托检验已达7余批次，平台对企业产品研发和科技创新的技术支撑作用初显；投资近千万元，配置各种高精尖仪器设备，有力提升了食品药品、人造板、功能性膜、纺织纤维等产品的检测能力。

春江水暖鸭先知。企业对营商环境的感知最敏锐，也最深刻。一项项改革举措的落实，激发了市场活力；一个个监管模式的创新，让市场活而不乱。未来，市市场监督管理局将持续深入推进改革，使营商环境日益优化，让城市持续焕发创新活力，进一步激发市场主体活力和社会创造潜力，为宿迁高质量发展作出新的贡献。（陆浩）