□堵启明汪泽莉记者恽婷

近年来，区民政局坚持儿童优先原则，整合各项资源，加大投入力度，扩大福利范围，完善保障机制，不断提高困境儿童的福利和保障服务水平，有力改善了困境儿童生存和发展环境，儿童合法利益得到切实保障。政府统领、民政牵头、部门配合、社会参与的工作机制已然形成。

“五个一”行动筑牢困境儿童疫情“防护墙”

疫情防控严落实，生活保障有措施。为实现疫情期间困境儿童的动态管理，区民政局对全区包含散居困境儿童在内的散居困难对象，开展定期电话访问和不定期上门走访，详细了解家庭涉疫情况、监护人或照料人责任落实、生活保障需求等实际情况，做到一人一档、一个不落，全面掌握底数。

去年3月，区民政局联合华夏人寿保险公司，为全区部分困难对象购买了新冠病毒防疫保险，投保对象主要为城乡低保对象、城市“三无老人”和困境儿童三类对象中年龄在75周岁以下的人员，保障期限为90天，最高保险赔付金额达20万元。此项目的实施，增强了我区困难家庭对新冠病毒的应对能力和生产、生活恢复能力。

区民政局利用福彩公益金，围绕“一次慰问”，组织工作人员分组进村入户，开展送温暖活动，向全区多户低保户、困境儿童、散居五保户、城市“三无老人”等特殊群体送去了大米、食用油、洗衣液等生活物资。同时，为全区孤儿及困境儿童发放了物价补贴。

近年来，我区不断创新救助保障模式，通过拓展救助服务和增加保障层次的方式，构建了以“保险+福利+救助服务”的多层次兜底保障体系。从去年开始，我区在原有工作基础上，推出“五个一”行动，即“一次慰问、一份保险、一次走访、一次体检、一份承诺”，增强了困境儿童的幸福感。

多项暖心服务撑起困境儿童健康安全“保护伞”

精准托底，构筑坚实屏障。多年来，区民政局一直将孤弃婴儿养育工作作为“天大的事”，使出“天大的力”，尽到“天大的责”。

目前，有近60万外籍人口在我区生活。由于各种原因造成家庭监护缺失，生活无着落的困境儿童时有出现。区民政局一方面稳妥地做好他们的生活安置工作，另一方面主动作为，开启“温暖回家路，我们在行动”的帮扶项目。

小英（化名)在年10月因父亲失联、母亲服刑被送入机构代养。在机构代养期间，除了生活上的照料，机构方也一直在帮助小英寻找亲人的下落。通过多方努力，最终，去年7月，小英在区民政局分管领导、派出所民警、机构工作人员的一同护送下，返回家乡四川省凉山彝族自治州，回到了亲人的身边。

从江苏省连云港市灌云县到四川省凉山彝族自治州布拖县，从贵州省贵阳市到黑龙江省哈尔滨市，区民政局积极与省内、省外的公安、民政、法院等多部门沟通协作，顺利完成复杂繁琐的交接手续，平安地将每个孩子送到亲人身边。一个个温暖的故事背后，彰显着武进民政人的使命感和责任心。5年来，区民政局先后将8名困境儿童送回原籍，回归家庭。

精准化服务搭建困境儿童温暖的“家”

根据市民政局、财政局《关于调整困境儿童基本生活保障标准的通知》(常民事[]12号)文件精神，我区及时提高困境儿童保障水平，扩大困境儿童保障覆盖面，社会散居孤儿基本生活保障标准由每人每月元提高到每人每月元，父母监护缺失、父母无力履行监护职责与受艾滋病感染的儿童基本生活保障标准参照社会散居孤儿，重病、重残儿童按照社会散居孤儿基本生活保障标准的50%发放生活补贴。

在此基础上，区民政局去年上半年对18周岁前已纳入孤儿基本生活保障，年满18周岁后在普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校及中等职业学校就读的中专、大专、本科学生和硕士研究生发放助学资金，标准为每学期元/人。

细化服务网络，提升兜底保障。在开展困境儿童关爱和保障工作过程中，区民政局创新工作思路，不断提升工作标准。去年8月，区民政局组织开展困境儿童免费体检活动，28名困医院接受了免费体检，体检标准为元/人。目前，我区享受这项补助的困境儿童有31人，可两年免费体检一次。

今年4月，区民政局采取公开采购的方式，委托湖塘镇四世同堂居家养老服务中心作为第三方，参与我区困境儿童保障工作，依托《武有吾善·童乐同享》公益项目，开展困境儿童调查、困境儿童主题营会、困境儿童节日关爱、家长学校等特色活动，让困境儿童的关爱保障工作更精细、更包容、更温暖，共同营造幼有所育、学有所爱、弱有所扶的良好社会环境。

我区困境儿童关爱保护优秀案例

1案例一

小悦（化名）在年2月被送入（原）武进区综合福利院代养。当时，小悦的父亲王某被强制戒毒、母亲失联。小悦被送入福利院时，辖区内的学校早已开学。为了不使他的学习进度落下，社工立即联系了辖区内的小学。虽然当时送小悦来院的派出所民警没能提供孩子的户籍信息，学校知道后也人性化地让小悦先就读，有了户籍信息再办理学籍号。

但是没有户籍就入不了学籍，以后就不能参加升学考试。为了落实小悦的户籍问题，社工多次联系小悦家乡河南省固始县的民政部门，经过沟通后，于年4月前往固始县，在当地民政部门工作人员的带领下到派出所户籍处沟通了户籍办理手续及所需的材料（亲缘鉴定书），并到小悦的家乡进行了实地走访。走访结束后，社工联系了有资质的专业鉴定中心将小悦与王某的血样进行对比。

年5月，得知亲缘鉴定报告结果显示“亲子关系”后，社工立即给固始县往流镇派出所邮寄了亲缘鉴定报告。年5月底，（原）武进区综合福利院收到了固始县往流镇派出所寄来的小悦医学出生证明和期盼已久的户籍本。

2案例二

年3月，常州市公安局武进分局马杭派出所民警在侦办一起故意杀人案件的过程中，发现一名小男孩（小杰）无监护人看管。询问情况后得知，被告人（开某）和被害人婚后生育一子，户口落在被害人老家江苏省宿迁市沭阳县，但经DNA鉴定，被害人（男方）并非是小杰的生父，因此男方家里无一人同意抚养小杰。

后来，虽经公安部门多方查找，但还是无法找到小杰的亲生父亲。随后派出所与区人民检察院相关人员在年3月28日共同将小杰送入（原）武进区综合福利院代养。在一次小杰与母亲的会面中，福利院工作人员得知小杰有个同母异父的哥哥，并从小杰母亲那拿到了他哥哥的联系方式，小杰的千里寻亲之路正式开始。

经过多次沟通后，小杰的大姨愿意收养他，并和小杰的哥哥一起承担养育责任。但是，小杰的户籍问题成为他回归社会的拦路石。原因是小杰母亲的户口在哪，没有一个人知道。区民政、公安等部门的工作人员只能根据模糊的线索，在当地各镇的派出所寻找，最后终于在第3个镇的派出所，找到了小杰母亲的档案资料。与派出所相关领导沟通后，对方表示小杰的户口可以迁入。去年10月初，小杰的户口终于得到了落实，他正式回归家庭，开启了人生新篇章。

本文来源：武进日报