近年来，伴随电子商务的快速发展，电商诚信问题日益突出，“表里不一”、“以假乱真”、“名不副实”等不诚信行为屡屡发生，成为笼罩在我国电商经济身上的不诚信“雾霾”。沭阳县是我国电商经济大县，淘宝上20%的花卉苗木类卖家集中在沭阳，面对电商领域扰乱市场秩序、侵害消费者权益、影响地方形象的失信经营行为，该县积极创新治理手段，通过构建联动机制，开展专项整治，倡导行业自律等，有效构建电商诚信生态体系，推动当地电商从规模化发展向品牌化转型。

新华社智库江苏中心认为，沭阳县建设电商诚信生态体系的做法值得借鉴，然而深层次解决电商诚信问题，不仅需要地方政府起而寻策，自觉加强监管和引导，更需要从省级乃至国家层面，推动针对电商诚信问题的制度建设，建立信用信息共享机制，落实电商平台的主体责任，让电商产业诚信经营有法可依、有规可循，进一步厚植江苏新经济发展沃土。

年，我国电子商务交易额超过20万亿元，位居全球第一。年1-4月，我国电子商务继续保持良好增长态势，交易额同比增长25.9%。电子商务对促进我国经济增长、结构优化、产业转型等发挥着越来越重要的作用。

然而，伴随电子商务的快速发展，我国电商诚信问题日益凸出，从销售假冒伪劣产品，到发布虚假信息、捏造虚假交易，再到网络“黑公关”等，几乎贯穿了电商交易的各个环节，严重影响正常的市场秩序，侵害消费者的合法权益，危及我国电子商务的健康可持续发展。加强电商诚信体系建设成为现阶段亟待求解的课题。

沭阳县是我国淘宝大县和全国电子商务进农村示范县，自年起就大力推动电商产业发展，经过6年多时间的发展，逐步形成了以“规模化”、“特色化”、“集聚化”为特征的沭阳电商模式。截至年底，全县网店总数已达3万余家，网络交易额85亿元，全年快递发货量约万件，并拥有3个“中国淘宝镇”和32个“中国淘宝村”。

在沭阳电商产业快速发展的过程中，也遭遇了突出的电商诚信问题。沭阳电商最具代表的花木产业，就曾出现网售假花苗等问题，引起了客户的投诉和质疑，不仅影响了沭阳县特色花木产业的形象，也影响了沭阳县整体电商形象。

究其原因，主要有三方面因素：

一是宏观环境方面，我国目前的社会信用体系尚不健全，缺少针对电子商务诚信问题的法律法规，制度体系不够健全。同时，网络交易进入门槛低，鱼龙混杂，为失信交易行为的滋生提供了低成本空间。

二是沭阳电商产业近八成集中在花木产业，而花木产品难以制定统一的规范和标准，且容易受到分拣人员专业水平、植株生长环境、包装运输等多种因素的影响。加之，产业发展的初期阶段，多数散户商家未进行标准化经营，容易产生电商失信行为。

三是伴随沭阳电商产业规模不断发展壮大，开始出现同质化竞争甚至不正当竞争的现象。一些商家低价竞争、刷单抢单，严重扰乱了市场秩序。同时，也有部分外地商家假借沭阳名义造假售假，抹黑了沭阳电商的形象。

沭阳县委副书记、县长卞建军说，当前，沭阳电商产业处于从规模化发展向品牌化转型的关键时期，加强电商诚信生态体系建设，不仅必要，而且必须。这也是保护消费者权益、维护合法经营者利益的必然要求，是焕发沭阳县电商产业新生命力，保障沭阳电商产业健康有序发展的战略之举。

沭阳创新治理手段打造电商诚信生态体系

近年来，沭阳县把打造电商诚信生态体系作为推动电商产业可持续发展的重要抓手，创新治理手段、提升管理能力，构建联动机制、形成监管合力，瞄准重点行业、开展专项整治，倡导诚信经营、加强行业自律，有效破解电商诚信建设难题，帮助电商企业把品质痛点转化为品牌亮点，不断擦亮沭阳电商的诚信招牌。

在建设电商诚信生态体系的过程中，沭阳县重视创新监管手段，探索出了一条“政府背书、政企联治、现代化管理”的路径。

一是设立万元的诚信专项资金，为电商产业保驾护航。诚信专项资金专门用于网络交易纠纷的先赔先付，通过政府资金托底，有效提高网络纠纷处理效率，保护消费者权益。该项资金的额度会根据沭阳电商产业发展情况动态增加，上不封顶。

二是建立与淘宝平台的合作机制，提高电商监管效率。沭阳县政府与淘宝平台达成了“交易信息定期通报、交易纠纷协同处理、信用评定互相认可、优质商户政府背书”的联治共识。近五年来，沭阳县共受理网络交易纠纷件，涉及金额余万元，处理完结率达%。在政企联治的模式下，今年以来沭阳县电商纠纷案件大量减少，沭阳县电商诚信经营得到进一步规范。

三是加快信用体系建设，打通多个信息网络平台。沭阳县设立诚信“黑白名单”制度，充分利用地方农村信用体系、花乡创业网和诚信沭阳等网络信息平台，借助







































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